小蛮与苏西平仔细探讨了战争损失惨重的原因，最终得出结论，一是将士们的战斗力参差不齐，不宜统御，另一方则是凝聚力不够，士兵之间缺少羁绊，以至于攻打白光城时，一首月光神曲便将整个大军搞得七零八落。
针对这两方面，苏西平提出了两点建议。
一，征兵时，按照士兵们的特征划分兵种。
二，增加士兵之间的交流，提高将士之间的情感。
为了达到这两个目的，小蛮采纳了苏西平的提议，对蛮国的整个军队体系以及征兵制度都进行了改革。
兽国的领土分为郡，城两个行政单位，
其中城包括主城以及周边地区所以也叫城邦。
郡是众多小城的集合，所以也被代称为“郡国”。
由于划分过于简单，导致兽国的城太过庞大不宜掌控。
苏西平的建议是采取军事组织架构的方式划分行政区域。
将六十家划为一邑
...
